数据概览

• 快照周期：2026 年 5 月 29 日至 2026 年 6 月 12 日
• 追踪器：人工智能监管与政策追踪器（查看所有快照：/policy/ai-regulation/data/?tracker=ai-regulation-tracker）
• 更新频率：每周
• 主要来源：EU AI Act 官方时间线、Fisher Phillips、英国政府、Holland & Knight

关键事实

• 主体：美国国会（《伟大人工智能法案》）、欧盟委员会（综合修订案）、英国人工智能安全研究所（AISI）、GPAI 签署方
• 事件：5 个司法管辖区共 20 条监管条目；本周 4 条关键/高影响级别变更
• 时间：2026 年 6 月 12 日当周
• 影响：美国首个综合性联邦人工智能框架提案，欧盟法案通过以来最大规模合规时间线延期，Meta 高调拒绝签署 GPAI 准则

本周回顾

本周四项进展重塑全球人工智能监管格局：

1. 《2026 年伟大人工智能法案》问世（6 月 4 日）

首个综合性联邦人工智能框架提案进入国会。这份由 Reps. Obernolte (R-CA) 和 Trahan (D-MA) 提出的 269 页讨论草案，提议对州级人工智能开发法律实施为期 3 年的优先适用——但值得注意的是，不包括部署环节。这一区分使得科罗拉多州人工智能法案（Colorado AI Act）、加州 ADMT 法规、纽约市地方法律 144 号（NYC Local Law 144）以及伊利诺伊州人工智能视频面试法案得以保留。该法案还修订了 WARN 法案，要求披露人工智能相关的裁员信息。

2. 欧盟人工智能法案综合修订案延长截止日期（5 月 7 日协议）

自人工智能法案通过以来最大规模的时间线调整：附录三（Annex III）高风险系统截止日期从 2026 年 8 月 2 日延至 2027 年 12 月 2 日（延期 16 个月）。附录一（Annex I）嵌入式产品人工智能延至 2028 年 8 月 2 日（延期 12 个月）。新增禁止人工智能生成 CSAM 的条款，合规截止日期为 2026 年 12 月 2 日。

3. 英国 AISI 更名为”人工智能安全研究所”

名称从”人工智能安全研究所”（AI Safety Institute）更改为”人工智能安全研究所”（AI Security Institute），标志着国家安全导向的强化。该研究所同时与澳大利亚签署双边协议（5 月 25 日），就前沿人工智能能力共享与评估协作展开合作。

4. GPAI 行业实践准则签署方分化

约 24 家组织签署了 GPAI 行业实践准则（Code of Practice），包括 Anthropic、Google、Microsoft、OpenAI、Amazon、IBM、Mistral AI 和 Cohere。Meta 完全拒绝——未公布替代合规路径。xAI 仅签署安全与保障章节。签署方可获得欧盟人工智能法案义务的合规推定。

趋势分析

趋势一：联邦与州优先权之争加剧

美国行政令 14365 号（2025 年 12 月）指示司法部长设立人工智能诉讼工作组，挑战”繁重的”州级人工智能法律，明确针对科罗拉多州人工智能法案。《伟大人工智能法案》更窄的 3 年优先适用（仅限开发）代表了立法层面的平衡。联邦标准化与州级创新保护之间的张力将定义 2027 年之前的美国人工智能治理格局。

趋势二：欧盟合规时间线延期

综合修订案 16 个月的延期承认了协调标准基础设施的缺口。截至 2025 年 8 月截止日期，27 个成员国中仅有 8 个指定了主管机构。德国（Bundesnetzagentur）、西班牙（AESIA）和爱尔兰（15 个主管机构）在框架建设上领先。执法碎片化将在至少 18 个月内造成不均衡格局。

趋势三：国际协调加速

本季度出现三项协调机制：

• 英国-澳大利亚人工智能安全协议（5 月 25 日谅解备忘录）
• OpenAI 和 Microsoft 加入英国国际人工智能联盟（2026 年 2 月）
• 2026 年 7 月 AISI 会议预计将产出评估最佳实践——前沿人工智能测试的首个国际标准化努力

趋势四：行业立场分化

GPAI 行业实践准则签署情况揭示了分化：主要实验室（Anthropic、OpenAI、Google、Microsoft）承诺遵守自愿框架，而 Meta 采取了高调拒绝姿态。xAI 的部分签署（仅安全与保障章节）表明选择性合规可能成为新进入者的模式。

趋势五：国家安全框架主导

英国 AISI 更名反映了更广泛的转向：人工智能治理话语正从”安全”（技术对齐、存在性风险）转向”安全”（国家竞争力、对抗性威胁、关键基础设施）。预期人工智能出口、人才流动和基础设施访问将面临更严格的审查。

本周数据

欧盟（6 条）

日期	法规/政策	类型	状态	影响	关键细节
2026-05-07	欧盟人工智能法案综合修订案 — 高风险截止日期延期	法规	📋 提议中	🔴 关键	附录三高风险截止日期从 2026 年 8 月 2 日延至 2027 年 12 月 2 日（延期 16 个月）；附录一嵌入式产品人工智能延至 2028 年 8 月 2 日（延期 12 个月）
2026-08-02	欧盟人工智能法案 — 全面执法日期	法规	⏳ 已排定	🔴 关键	剩余条款生效；高风险人工智能系统运营方必须合规；成员国必须设有可运行的监管沙盒
2026-12-02	欧盟人工智能法案 — 禁止人工智能生成 CSAM	法规	⏳ 已排定	🟠 高	数字综合修订案新增第 5 条禁令：禁止生成 CSAM 或非自愿亲密图像的人工智能系统
2026-12-02	欧盟人工智能法案 — 人工智能生成内容透明度	指南	⏳ 已排定	🟠 高	人工智能生成内容的透明度义务（水印、标签）；宽限期从 6 个月缩短至 3 个月
2026-06-09	GPAI 行业实践准则签署状态	框架	✅ 生效中	🟠 高	约 24 家签署方；Meta 拒绝；xAI 部分签署（仅安全与保障章节）；签署方获得合规推定
2026-06-09	欧盟成员国主管机构准备缺口	指南	✅ 生效中	🟡 中	截至 2025 年 8 月截止日期，27 个成员国中仅 8 个指定了主管机构；12 个完全错过截止日期

美国 — 联邦（5 条）

日期	法规/政策	类型	状态	影响	关键细节
2026-06-04	《2026 年伟大人工智能法案》	法案	📋 提议中	🔴 关键	首个综合性联邦人工智能框架（269 页）；人工智能开发领域 3 年州级优先适用（不包括部署）；WARN 法案修订涉及人工智能裁员
2026-06-04	《伟大人工智能法案》— 州级优先适用范围	法案	📋 提议中	🟠 高	优先适用仅针对人工智能开发；科罗拉多州人工智能法案、加州 ADMT 法规、纽约市地方法律 144 号、伊利诺伊州人工智能视频面试法案得以保留
2026-06-04	《伟大人工智能法案》— WARN 法案修订	法案	📋 提议中	🟠 高	当人工智能是大规模裁员的”重要因素”时，WARN 通知必须：识别人工智能参与、描述人工智能类型/用途、估算归因于人工智能的裁员比例、解释技能提升措施
2025-12-11	行政令 14365 号 — 联邦人工智能政策	框架	✅ 生效中	🔴 关键	司法部长设立人工智能诉讼工作组（30 天内）挑战与联邦政策冲突的州级法律；商务部评估”繁重的”州级人工智能法律（90 天内）
2025-12-11	行政令 14365 号 — 针对科罗拉多州人工智能法案	框架	✅ 生效中	🟠 高	行政令明确针对科罗拉多州人工智能法案（2026 年 6 月 30 日生效），称其通过算法歧视义务要求人工智能模型”产生虚假结果”

英国（5 条）

日期	法规/政策	类型	状态	影响	关键细节
2026-01-29	人工智能安全研究所更名	框架	✅ 生效中	🟡 中	从”人工智能安全研究所”更名为”人工智能安全研究所”；标志国家安全转向
2026-05-25	英国-澳大利亚人工智能安全协议	框架	✅ 生效中	🟠 高	前沿人工智能能力共享、评估最佳实践、人员交流谅解备忘录；于堪培拉签署
2026-02-19	OpenAI/Microsoft 加入英国人工智能联盟	框架	✅ 生效中	🟠 高	主要实验室加入国际联盟以保障人工智能发展；建立在双边伙伴关系基础上
2025-12-18	AISI 前沿人工智能趋势报告	框架	📄 已发布	🟠 高	首份基于证据的前沿人工智能演进公开评估；2 年模型测试；网络安全能力快速推进
2026-01-28	人工智能对英国劳动力市场的影响	指南	📄 已发布	🟡 中	人工智能能力与劳动力影响评估；研究为政策决策提供依据

国际（2 条）

日期	法规/政策	类型	状态	影响	关键细节
2026-07	AISI 会议 — 评估最佳实践	框架	⏳ 已排定	🟠 高	2026 年 7 月会议预计将产出前沿人工智能测试与评估的首个国际标准化努力
2026-05-25	先进人工智能测量国际网络	框架	✅ 生效中	🟠 高	英国 AISI 与主要经济体的人工智能研究机构共享最佳实践；双边伙伴关系加速

中国（1 条 — 部分数据）

日期	法规/政策	类型	状态	影响	关键细节
2026-06-12	中国人工智能治理更新	指南	ℹ️ 信息性	ℹ️ 信息性	数据不完整：本周 API 速率限制导致采集失败。网信办执法行动和算法注册更新未收录。建议人工跟进。

周度对比

指标	本周	上周	变化
总条目数	20	5	+15
关键影响	4	1	+3
高影响	9	3	+6
覆盖司法管辖区	5	3	+2
新增条目	5	0	+5
扩展条目	1	0	+1

重要条目详情

《2026 年伟大人工智能法案》— 首个联邦框架

这份 269 页的讨论草案代表今年美国最重要的立法进展。关键条款：

优先适用范围：3 年优先适用仅针对人工智能开发（构建/训练模型），不包括部署或使用。这一窄范围保留了：

• 科罗拉多州人工智能法案（2026 年 6 月 30 日生效）
• 加州 ADMT 法规
• 纽约市地方法律 144 号
• 伊利诺伊州人工智能视频面试法案
• 包含人工智能条款的州级隐私法律

WARN 法案修订：当人工智能是大规模裁员的”重要因素”时，雇主必须：

1. 在裁员通知中识别人工智能参与
2. 描述人工智能的类型和用途
3. 估算归因于人工智能的裁员比例
4. 解释已采取的技能提升或再培训措施

劳工部长有 300 天时间发布实施指南。

劳动力研究中心：设立人工智能劳动力研究中心，研究人工智能对就业模式的影响。

欧盟人工智能法案综合修订案 — 时间线调整

临时协议延长了高风险人工智能系统的合规截止日期：

附录三高风险系统：2026 年 8 月 2 日 → 2027 年 12 月 2 日（延期 16 个月）

• 涵盖用于生物识别、关键基础设施、教育、就业、执法领域的人工智能

附录一嵌入式产品人工智能：2027 年 8 月 2 日 → 2028 年 8 月 2 日（延期 12 个月）

• 涵盖嵌入在欧盟产品安全立法覆盖产品中的人工智能

新增禁令：数字综合修订案新增第 5 条禁令，禁止生成 CSAM 或非自愿亲密图像的人工智能系统。合规截止日期：2026 年 12 月 2 日。

透明度宽限期：人工智能生成内容标签的宽限期从 6 个月缩短至 3 个月。

成员国准备缺口

截至 2025 年 8 月截止日期，27 个欧盟成员国中仅有 8 个指定了主管机构。准备缺口导致执法碎片化：

• 德国：Bundesnetzagentur 领先，拥有最先进的框架
• 西班牙：AESIA 被指定为国家主管机构
• 爱尔兰：跨部门指定 15 个主管机构
• 19 个成员国：未指定主管机构或错过截止日期

这种碎片化意味着执法强度在不同司法管辖区将显著不均，至少持续至 2028 年。

GPAI 行业实践准则 — 行业分化

通用人工智能行业实践准则签署状态揭示了不同的合规策略：

完整签署方（约 24 家）：Anthropic、Google、Microsoft、OpenAI、Amazon、IBM、Mistral AI、Cohere

• 获得欧盟人工智能法案 GPAI 义务的合规推定
• 参与协调标准制定过程

拒绝方：Meta

• 未公布替代合规路径
• 高调拒绝可能预示战略抵抗

部分签署方：xAI

• 仅签署安全与保障章节
• 选择性合规路径

🔺 独家情报：别处看不到的洞察

置信度: 高 | 新颖度评分: 65/100

《伟大人工智能法案》仅限开发的优先适用例外设计是一项精心计算的立法妥协，大多数报道将其视为技术细节。实际上，它创造了一个双层监管架构：联邦法律管辖模型创建，而各州监管模型应用。这种分权对人工智能供应链具有深远影响。基础模型提供商（OpenAI、Anthropic、Google）在统一的联邦制度下运营，而部署方则面临各州义务的拼凑格局。WARN 法案修订的 300 天指南窗口同样重要：它确立了人工智能作为法律上可认知的就业置换原因，创造了新的披露义务，将波及企业重组流程。欧盟的 16 个月延期不仅是时间线延长——它隐含承认协调标准基础设施不存在。19 个成员国缺乏主管机构，欧盟实际上承认执法将在至少 18 个月内不均衡，为老练的运营方创造了合规套利窗口。

关键启示：为美国市场构建人工智能产品的公司应将运营结构化为开发（联邦保护）与部署（州级风险暴露）分离，而面向欧盟的运营拥有延长的合规缓冲期，但在 2028 年前面临碎片化执法。

历史快照

此追踪器的首份快照。历史快照将在未来数周出现在此处。

信息来源

• EU AI Act Official Timeline — EU AI Act Implementation, Updated 2026
• EU AI Act Phase 1 Implementation Update — Bits From Bytes, June 2026
• Great American AI Act Analysis — Fisher Phillips, June 4, 2026
• US Federal AI Regulation Analysis — Holland & Knight, December 2025
• UK AI Security Institute — UK Government, Updated 2026
• UK-Australia AI Security Pact — UK Government, May 25, 2026